Desde la celebración en 1979 de la Primera Conferencia Mundial sobre el Clima se han sucedido diversas reuniones internacionales de carácter político y científico, así como negociaciones para establecer las estrategias para solucionar este grave problema. El compromiso más importante en relación al cambio climático es el Protocolo de Kyoto:

• El protocolo de Kyoto surge de las instituciones de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
  
  
• Supone el establecimiento de un sistema global de límites flexibles para el control de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) de los estados económicamente desarrollados. 
  
  
• La negociación y adopción del Protocolo ha resultado ser un proceso largo. Aunque los compromisos de reducción y su diseño básico fueron adoptados en 1997 durante la tercera Conferencia de las Partes, su entrada en vigor se produjo el 16 de febrero de 2005, tras la ratificación de la Federación Rusa el 18 de noviembre de 2004. Esto es asÍ porque desde un primer momento se determinó que la entrada en vigor del Protocolo de Kyoto se produciría cuando lo ratificara al menos el 55% de los Estados miembros de la Convención y por los Estados incluidos en el  Anexo  responsables de la producción de más del 55 % de las emisiones GEIs en 1990.

Antes de determinar qué acciones puede emprender la Comunidad Autónoma del País Vasco contra la emisión de gases de efecto invernadero, es necesario analizar cuál es el contexto tanto a nivel internacional como europeo,  de la lucha contra el Cambio Climático así como los instrumentos diseñados para reducir sus efectos desde el momento presente al año 2012.

CONTEXTO MUNDIAL DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

LA  UNIÓN EUROPEA COMO AGENTE PIONERO