1- Plan Renove de calderas: balance 2003-2007

En el año 2003, el Gobierno Vasco y las empresas instaladoras y suministradoras de gas de Euskadi firmaron un acuerdo para impulsar la renovación de los calentadores y calderas existentes en la Comunidad Autónoma. Tras cinco años de vigencia de este Plan Renove, las partes firmantes decidieron ponerle fin a finales del 2007, al estimar que había cumplido sus objetivos.

En estos cinco años, gracias a la buena acogida del plan por parte de los usuarios, el Gobierno Vasco ha subvencionado con más de nueve millones de euros la renovación de 38.000 equipos de gas. Esta renovación del parque de calderas ha permitido, en gran medida, la disminución del riesgo de accidentes provocados principalmente por intoxicaciones debidas a una mala combustión de los aparatos o por fallos de chimenea. Los nuevos aparatos son, en su  mayoría, estancos o bien cuentan con un dispositivo antirrevoco que, en casos de mala evacuación de la chimenea, no permite (bloquea) el funcionamiento de la caldera por motivos de seguridad.

Tabla 1.1. - Resumen total del Plan Renove 2003-2007 (pdf, 54 Kb)

En 2007, último de vigencia del Plan Renove, las cifras de renovaciones fueron superiores a los de años anteriores. En total, se acogieron al plan 11.125 usuarios, de los que casi 9.000 optaron por la instalación de una caldera estanca, el tipo de aparato que ofrece una mayor seguridad. El 87% de estas instalaciones correspondieron a clientes del grupo Naturgas.

Tabla 1.2. - Resumen Plan Renove 2007 (pdf, 54 Kb)

2- Inspecciones / revisiones de gas y accidentes. 2007

2.1- Inspecciones y revisiones de las instalaciones

Durante el año 2007, se realizaron en Euskadi un total de 165.772 inspecciones o revisiones de las instalaciones de gas (un 16% más que en 2006). Si bien, el nivel de cumplimiento varía según el tipo de instalación:

• Gas canalizado: En las instalaciones de gas canalizado se han realizado 139.160 inspecciones de un total de clientes en Euskadi de 478.508 (3,6% más que el año anterior), lo que supone un nivel de cumplimiento total, ya que es obligación de la propia empresa suministradora avisar a la persona usuaria y realizar la inspección.
• Botellas de gas butano: En cuanto a las botellas de gas butano, se han realizado 18.629 revisiones en 219.266 hogares y locales de Euskadi que son los que aparecen registrados como usuarios (un 5% menos que el año anterior), pero se calcula que, en realidad, esta cifra no será superior a los 140.000. Este error en la información se debe, fundamentalmente, a que cuando la persona usuaria cambia de tipo de suministro de gas no suele comunicar la baja a la empresa suministradora de butano, que sigue contando como clientes a personas que ya no utilizan esos servicios. Para mejorar la calidad de estos datos, el Gobierno ha requerido a Repsol para que realice una depuración de los mismos.

El Gobierno estima que el grado de cumplimiento de las revisiones en estas instalaciones es del 50%, motivado por la obligación de la propia persona usuaria (y no de la empresa suministradora) de solicitar la revisión.

No obstante, el Departamento de Industria, Comercio y Turismo prevé que el nivel de cumplimiento aumentará gracias al Decreto por el que, desde el 25 de septiembre del pasado año, las instalaciones que se suministran desde depósitos de propano y que dan servicio a más de un usuario se rijan por el mismo criterio que las instalaciones de gas canalizado.

2.2- Defectos en las instalaciones

En lo que a los defectos de las instalaciones se refiere, también se observan diferencias según el tipo de suministro:

• Gas canalizado: En este tipo de instalaciones, las inspecciones realizadas en 2007 no han detectado defecto alguno en el 59,3% de los casos y únicamente en el 1,2% de las instalaciones se ha detectado una irregularidad grave (un grado de peligrosidad que lleva a cortar el suministro de gas en el momento de la inspección).
• Botellas de gas butano: En las revisiones realizadas en instalaciones de botellas de gas butano es donde se ha localizado un mayor número de defectos graves (9,5%), debido, sobre todo, a la antigüedad de las mismas y a la falta de realización de revisiones.

En general, los defectos más habituales localizados durante las inspecciones o revisiones son prácticamente los mismos en los distintos tipos de suministro de gas. Así, entre los leves se encuentran la falta de mantenimiento de las calderas y calentadores, la combustión defectuosa del gas (riesgo de concentraciones de monóxido de carbono) o la falta de un dispositivo para impedir el funcionamiento simultáneo de las calderas atmosféricas y las campanas extractoras cuando ambos aparatos se encuentran situados en la cocina. Mientras que los defectos graves más habituales son la combustión peligrosa con concentraciones muy altas de monóxido de carbono, las fugas de gas y el revoco de gases al local por el mal funcionamiento de la chimenea de evacuación.

2.3- Accidentes de gas

A lo largo del 2007 se registraron 8 accidentes en instalaciones de gas, de los cuales 6 fueron consecuencia de intoxicaciones por monóxido de carbono, debido a una mala combustión del aparato o al mal funcionamiento de la chimenea de evacuación de los humos.

Se da la circunstancia de que la gran mayoría de los accidentes graves provocados por instalaciones en mal estado se da en aparatos de gas butano. Así, de los 45 accidentes ocurridos entre 2003 y 2007, 29 fueron motivados por el gas butano. Esos 45 accidentes provocaron la muerte de cuatro personas, heridas graves a otras 18 y heridas leves a 49.

Si tenemos en cuenta que el número de clientes de gas en Euskadi es de casi 660.000, el número de accidentes que se han producido en los últimos años puede considerarse bajo, aunque hay que seguir trabajando para eliminar el riesgo de las instalaciones. Por ello es muy importante realizar las revisiones e inspecciones, así como el mantenimiento de los aparatos y corregir los defectos que se observen, ya que está en juego la seguridad de las personas.

2.4- Campaña de control de revisiones de gas 2007 y 2008

En 2007 el Departamento de Industria, Comercio y Turismo realizó una campaña de inspecciones aleatorias para controlar el cumplimiento de la realización de las revisiones de gas en las instalaciones suministradas por botellas de butano, dado que el grado de cumplimiento con la obligatoriedad de realizar la revisión, como ya se ha dicho, se estima que sólo alcanza el 50%.

Así, el pasado año se remitieron 23.065 cartas a los usuarios que constaba no habían realizado las oportunas revisiones y pertenecientes a los municipios de Llodio, Portugalete, Barakaldo, Sestao, Erandio, Santurtzi, Getxo, Irun, Pasajes y Zarautz. Estas cartas se enviaron una vez descartados otros 9.688 usuarios que, en la actualidad, son clientes de gas natural pero que habían sido clientes de gas butano. Además, de las cartas remitidas fueron devueltas 5.344 por ser el destinatario desconocido.

Posteriormente, se realizaron 329 controles para comprobar si, una vez avisados, estos usuarios habían realizado la revisión en sus instalaciones y a día de hoy, en 253 casos no consta que la revisión se haya realizado, por lo que se ha apercibido nuevamente a esos usuarios y en caso de que finalmente no realicen la revisión, se les impondrá una multa de 300 euros.

Durante el presente año, y dada la eficacia de estos controles, se realizará una campaña similar en otros núcleos de población.

3- Cambios en la normativa de gas y de calefacción

En marzo del pasado año entró en vigor un nuevo Reglamento estatal de gas y a primeros del mes de marzo de 2008, otro para las instalaciones de calefacción, climatización y agua caliente sanitaria.

Estas nuevas normativas supondrán algunos cambios en relación con los criterios que venían utilizándose, en el caso de los usuarios de gas:

- Las nuevas calderas que se instalen en edificios existentes que no puedan evacuar los humos por la cubierta del edificio y que tengan que hacerlo por la fachada, deberán ser de baja emisión de contaminantes.

Lo más habitual es que este tipo de calderas sean "de condensación". Estas calderas son más eficientes ya que mejoran la combustión y aprovechan el calor de los humos, lo cual elimina contaminantes de los humos y mejora la eficiencia energética, aunque estos humos evacuados son bastante más visibles por su alto contenido en vapor de agua. Por esta razón, desde el Gobierno Vasco, se recomienda la instalación de este tipo de calderas de condensación, tanto en instalaciones colectivas como individuales ya que suponen un claro ahorro de energía y una mejora para el medio ambiente.

Para todos los usuarios, tanto de gas como de gasóleo:

- Las instalaciones deberán ser inspeccionadas para comprobar su eficiencia energética. Estas inspecciones en las instalaciones domésticas las efectuará la misma empresa que realiza el mantenimiento y se incluirán dentro del programa de mantenimiento que se realiza, al menos, cada dos años.

Anexo 1. - Datos de las inspecciones y revisiones de gas realizadas en 2007 (pdf, 116 Kb)

Anexo 2. - Relación de accidentes en instalaciones de gas desde 2003 (pdf, 120 Kb)

Vitoria-Gasteiz, 30 de abril de 2008