El Informe continúa y profundiza en las actividades de evaluación que el Departamento viene poniendo en práctica desde hace algunos años, en línea con los planteamientos impulsados desde la Lehedakaritza con la “Guía para la Evaluación de las Políticas Públicas del Gobierno vasco” recientemente elaborada.

El Informe incluye la Evaluación del Programa de Vivienda 2010 así como del grado de ejecución del Plan Director de Vivienda y Regeneración Urbana 2010-2013 (PDF, 2,9 MB), instrumento de planificación estratégica que marca prioridades y objetivos y guía las actuaciones del Gobierno en materia de vivienda para este periodo. El Plan Director engloba un conjunto de 70 acciones organizadas en 5 ejes estratégicos de actuación. La ejecución del Plan implica una larga lista de Programas y actuaciones, lo que hace necesario una extensa presentación de resultados y de evaluaciones parciales para poder proceder a la evaluación conjunta del Plan, y por tanto, de la actuación del Departamento en materia de vivienda.

Hay que tener presente que la evaluación hay que entenderla no como un fin, sino como un instrumento para la mejora de las políticas públicas. La evaluación de las políticas públicas implica determinar, por un lado, el grado de cumplimiento de los objetivos, la eficacia y la eficiencia de las acciones desarrolladas, pero al mismo tiempo no se pueden perder de vista aspectos como la equidad en la distribución de las ayudas, la coherencia de los programas implantados de cara a lograr los objetivos planteados, y el impacto conseguido en la sociedad. Estas dimensiones son sistemáticamente consideradas por el informe en la evaluación de los diversos programas, tratando de responder a las siguientes preguntas:

• ¿Se han conseguido los objetivos previstos?
• ¿Se ha hecho un uso eficiente de los recursos para alcanzar dichos objetivos?
• ¿Las actividades llevadas a cabo son coherentes con los objetivos planteados?
• ¿Se han utilizado criterios de equidad en la definición de los objetivos y en la dedicación de esfuerzos para alcanzar los resultados esperados?
• ¿Cuál es el nivel de satisfacción de los beneficiarios?
• ¿Se ha tenido en cuenta la participación de los beneficiarios de las políticas públicas?
• ¿Cuáles son los impactos conseguidos con las intervenciones abordadas?

El informe se estructura en dos partes. La parte primera desarrolla un exhaustivo análisis del contexto socioeconómico del mercado inmobiliario en 2010, y la segunda, desarrolla la evaluación de las políticas de vivienda en 2010. Esta segunda parte de evaluación se estructura, a su vez, en ocho capítulos.

En el capítulo uno se presentan los ejes estratégicos y principales objetivos de las políticas de vivienda del Departamento que quedan recogidos en el Plan Director de Vivienda y Regeneración Urbana 2010-2013. Asimismo, se presentan los diferentes agentes intervinientes en la política de vivienda.

El capítulo dos se centra en el análisis del grado de cumplimiento de los principales indicadores cuantitativos del Plan Director, así como de los objetivos establecidos por el Programa de Vivienda 2010.

En el capítulo tres se aborda el seguimiento del Plan Director de Vivienda y Regeneración Urbana 2010-2013 por ejes de actuación, analizando el grado de cumplimiento de las 70 acciones recogidas por el Plan en sus cinco ejes estratégicos y 17 líneas de actuación.

En el capítulo cuatro se procede al análisis detallado de los diferentes indicadores de las actuaciones del Departamento en materia de vivienda, prestando también atención a los indicadores de los perceptores de los diversos programas de ayuda y la satisfacción de diferentes colectivos. En este capítulo se realiza un profundo análisis, atendiendo a diferentes desgloses de los indicadores analizados: tipologías, agentes, análisis geográfico,… Por su parte, el capítulo cinco se centra en el coste económico de las actuaciones.

En el capítulo seis se aborda la evaluación del conjunto de la política, analizando y emitiendo valoraciones acerca de todos los indicadores presentados hasta el momento con criterios de eficacia, eficiencia, equidad, satisfacción, coherencia y participación. Finalmente, en el capítulo siete, se formulan las oportunas recomendaciones derivadas de los análisis realizados, tanto en lo relativo al propio proceso de evaluación como de cara a afrontar los nuevos retos de futuro en materia de política de vivienda.

Finalmente, se adjunta un Anexo A que contiene la normativa reguladora en materia de vivienda en 2010.

El importante esfuerzo evaluador del Departamento de Vivienda tendrá continuidad en 2012 y años siguientes, en un proceso de mejora continua de aspectos como la disponibilidad y sistematización de la información necesaria para la evaluación, o, como una fijación todavía más clara y precisa de los objetivos de los diversos planes y programas, desarrollando un enfoque cada vez más integral que contribuya a extraer lecciones para la mejora efectiva de las políticas de vivienda.

Informes

Enlaces