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Un
nuevo escenario para la Paz, la convivencia y la normalización
política
. El Pueblo Vasco tiene derecho a construir su futuro en Paz
y en libertad y a que se respete la dignidad y los derechos humanos de todas
y cada una de las personas que lo conforman. La sociedad vasca ha expresado
reiteradamente su rechazo inequívoco y rotundo a la violencia y a la extorsión,
ha exigido a ETA el abandono definitivo de las armas y, además, ha demandado
a sus representantes políticos que aborden un proceso de distensión y
diálogo para alcanzar una solución al problema de la violencia y
al conflicto de normalización política existente.
. Por ello, la Paz, la normalización
política, la convivencia y la construcción social
de Euskadi constituyen las bases principales sobre las que
EAJ/PNV y EA deseamos articular no sólo nuestro Programa
de Gobierno para esta próxima Legislatura, sino el
eje fundamental que va a guiar nuestra estrategia política
en el futuro inmediato. Por lo tanto, el próximo Gobierno
Vasco se planteará como prioridad absoluta el trabajo
por la Paz, la convivencia y el diálogo político.
. Los tres pilares sobre los que se
sustentará la actuación del Gobierno Vasco para
alcanzar la Paz, la convivencia y la normalización
política están constituidos por las Declaraciones
del Lehendakari, Juan José Ibarretxe, relativas a los
compromisos DEMOCRÁTICO ("con el cumplimiento
y el respeto del pacto estatutario en su integridad",
de 25 de octubre de 2000), ÉTICO ("en defensa
del derecho a la vida y de las libertades de todas las personas",
de 20 de diciembre de 2000), y SOCIAL ("un camino de
solución", de 8 de febrero de 2001).
A) Un compromiso ético
con la defensa de la vida y de los derechos humanos de todas
las personas, sin distinción.
- EAJ/PNV y EA comprometen su inequívoca
disposición a movilizar, desde la acción de
Gobierno, todos los medios humanos y materiales necesarios
para la defensa de los derechos, las libertades y la seguridad
de las personas. En tal sentido, el Gobierno Vasco desarrollará
con especial intensidad todas aquellas funciones que le correspondan
en materia de seguridad ciudadana a través de la utilización
de las herramientas legales que el Estado de Derecho pone
a disposición de los poderes públicos.
- Asimismo, el Gobierno Vasco impulsará
las iniciativas de solidaridad y reconocimiento ético,
moral y material a todas las personas que hayan sufrido y
sufren la violencia y el terrorismo y con todas las que sufren
cualquier vulneración de los derechos humanos.
- Por último, nos comprometemos,
desde el Gobierno, a aunar las voluntades y esfuerzos
dirigidos a fortalecer la democracia y la paz, así como a
aglutinar las respuestas unitarias que generen espacios de
mayoría social y política contra la violencia y la conculcación
de los derechos humanos y de las libertades.
B) Un compromiso político con el diálogo como instrumento para lograr la Paz y la convivencia.
- El objetivo de la Paz no puede condicionarse
a la imposición de un determinado proyecto político,
ni se puede condicionar tampoco la defensa legítima
de los proyectos políticos democráticos al logro
previo de la Paz.
- Por ello, desde el Gobierno Vasco impulsaremos
la distensión y el acercamiento entre los partidos
políticos tendiendo los puentes necesarios para, superando
la anterior confrontación, afrontar una nueva etapa
presidida por el diálogo como instrumento para alcanzar
la Paz y como camino para afrontar la solución tanto
del conflicto de normalización política como
el de convivencia existente en nuestra sociedad.
- El desarrollo de un diálogo abierto,
sin límites a priori, sin exclusiones y sin condicionantes
políticos, desde el respeto al principio de la defensa
de las ideas por vías exclusivamente pacíficas
y democráticas.
C) Un compromiso democrático con el respeto a las decisiones de la ciudadanía vasca.
- El Gobierno Vasco dirigirá su proceder desde el máximo respeto a las Instituciones y a los marcos
jurídicos establecidos por la voluntad mayoritaria de la sociedad vasca, sin perjuicio de respetar, asimismo,
la legitimidad democrática de las opciones de cambio, actualización y modificación de los mismos.
- Por dicha razón, tanto el Gobierno Vasco como los partidos políticos que lo sustentan
se comprometen a que todo acuerdo político que pueda surgir del proceso de diálogo sea refrendado
por la sociedad vasca en el ejercicio del derecho que le corresponde a decidir libre, pacífica y
democráticamente su propio futuro, y propiciarán, además, los escenarios para que se respete
y ejerza el derecho que asiste a la sociedad vasca a ser consultada al respecto.
Un nuevo modelo de
crecimiento económico sostenible.
. Tras sufrir una grave crisis económica,
durante los últimos años la sociedad vasca ha
sido capaz de situar a nuestra economía en parámetros
de competitividad y desarrollo tales que:
En la última década de los
90 nuestro Producto Interior Bruto ha crecido un 9% más
que el de España y un 17% más que el de la media
de la Unión Europea.
En la última década en Euskadi
hemos alcanzado, y probablemente superado, la renta per cápita
media de la Unión Europea.
En la última década este crecimiento
económico ha posibilitado la creación de casi
150.000 puestos de trabajo netos.
En los últimos seis años nuestra
tasa de paro ha descendido del 25% al 12,4% de la población
activa.
Tenemos que seguir avanzando. Tenemos que seguir
creciendo en términos de competitividad y de productividad.
De solidaridad y equilibrio. De sostenibilidad y armonía
territorial.
Para conseguirlo somos conscientes de que los
motores de competitividad y desarrollo de la economía
vasca radican en profundizar en la Innovación, el Conocimiento,
la Calidad, la Formación y la Cooperación.
Asimismo, tenemos muy presente que ello requiere
nuestro compromiso para liderar e implicar a toda la sociedad
vasca en un gran cambio cultural, centrado en las personas,
y basado en la formación y la cooperación público-privada
para lograr que antes del año 2006 Euskadi esté
integrada de forma efectiva en la Sociedad de la Información.
En este contexto, EAJ/PNV y EA apostamos:
- Por la Pequeñas y Medianas Empresas (PYMEs) como destinatarias
principales de las políticas de promoción económica,
con el objetivo de seguir impulsando su capacidad emprendedora
y de asumir riesgos.
- Por la internacionalización y proyección exterior
de nuestra economía.
- Por un sector comercial moderno, en el
que se impulse un mayor nivel de integración y asociación.
- Por un sector turístico dotado de
la dimensión empresarial y económica precisa.
- Por un medio rural vivo, mediante la modernización
de las explotaciones agrícolas, y la promoción
del rejuvenecimiento de su población activa y la integración
de la mujer.
- Por un sector pesquero revitalizado, mejorando
sus servicios básicos y contribuyendo a la diversificación
del sector.
- Por una política encaminada a garantizar
la disponibilidad de energía en las mejores condiciones
en cuanto a seguridad de suministro, coste e impacto medioambiental.
Por otra parte, concebimos el crecimiento y
el desarrollo económicos desde la sostenibilidad en
el uso de los recursos y del sistema ambiental. En este sentido,
EAJ/PNV y EA nos proponemos:
- Una política de ordenación
territorial equilibrada y que propicie un desarrollo urbano
sostenible.
- Una política ambiental que cohoneste
la defensa de un medio ambiente saludable, el bienestar económico
y la justicia social.
- Un sistema vasco de transporte y comunicaciones
para la integración europea y la cohesión territorial.
- Una nueva Red Ferroviaria de Euskadi.
- Una nueva gestión propia de infraestructuras
viarias, de puertos y aeropuertos.
Para alcanzar todos estos retos con nuestro
propio esfuerzo, desarrollaremos una política fiscal
y financiera al servicio del crecimiento y la solidaridad
a través, principalmente, de un instrumento de autogobierno
esencial: el Concierto Económico. Por ello, EAJ/PNV
y EA, desde la responsabilidad de formar Gobierno:
- Exigimos un Concierto Económico
sin fecha de caducidad, que consolide y profundice en la capacidad
normativa de las Instituciones Vascas, que sea reconocido
y considerado en la Unión Europea como cualquier otro
sistema fiscal general, y que posibilite que los recursos
que generan nuestros impuestos se queden en Euskadi.
- Queremos profundizar en los rasgos que
caracterizan nuestro sistema tributario como equitativo -en
el que pagan igual los iguales, y distinto los distintos-,
suficiente -con objeto de seguir atendiendo las necesidades
económicas y sociales-, y coordinado entre nuestros
Territorios Históricos y las Instituciones Comunes
de Euskadi.
- Queremos, en el ámbito del gasto
público, continuar priorizando las reformas estructurales
e impulsando la economía y el empleo, para seguir construyendo
entre todos y todas una sociedad más justa y solidaria,
bajo el mantenimiento del principio del equilibrio presupuestario,
como elemento que permita la actuación de la Administración
como un factor anticíclico respecto del devenir económico.
Un nuevo modelo de formación
y de empleo para profundizar en la integración social
y prosperar en la Sociedad del Conocimiento.
. Nuestra política educativa,
de formación y de empleo descansa sobre un principio
básico, el aprendizaje a lo largo de toda nuestra vida,
que debe ser una realidad para todos los ciudadanos y ciudadanas
vascas y estar garantizado con independencia de su edad, su
condición, sus recursos o su situación en el
mercado de trabajo.
Para lograr que esto sea así, EAJ/PNV
y EA nos proponemos:
- Que nuestro sistema educativo continúe
profundizando en la transmisión de una ética
civil, integradora de los valores universales de libertad,
respeto y tolerancia.
- Que en nuestra escuela del futuro, se aprenda
a conocer y a hacer. Y se aprenda también a ser y a
convivir.
- Que, a través de un debate riguroso
y un amplio consenso, alcancemos un nuevo Acuerdo Escolar
para esa nueva escuela del siglo XXI.
- Que nuestra política de Formación
Profesional tenga un carácter integral y esté
dirigida a la formación para el empleo.
- Que nuestra Universidad siga siendo, en
mayor medida si cabe, parte activa y referente de la cultura
vasca, y agente de desarrollo de Euskadi.
Asimismo, apostamos por una política
de empleo al servicio de los colectivos más desfavorecidos,
una política de empleo que tenga como prioridades conseguir
el pleno empleo, equiparar las tasas de ocupación y
actividad con las de la Unión Europea, haciendo un
esfuerzo prioritario en el colectivo femenino, corregir la
precariedad de las condiciones de contratación así
como las discriminaciones persistentes entre colectivos en
la incorporación al empleo, en las condiciones salariales,
y en el reparto de las cargas y responsabilidades y, por último,
reducir las tasas de siniestralidad laboral. Porque, aún
sin la capacidad de decisión y de gestión completa
de los servicios de empleo, incluida la capacidad legislativa
en materia socio-laboral y de Seguridad Social para abordar
políticas de empleo y protección social, cuya
reivindicación reiteramos, EAJ/PNV y EA estamos convencidos
de que, con el esfuerzo solidario de todos los ciudadanos
y ciudadanas vascas, podemos lograr más y mejor empleo
y de mayor calidad.
Un nuevo modelo social
y cultural.
Queremos ahondar en la construcción
en Euskadi de un ambicioso modelo de solidaridad social con
las personas más desfavorecidas de nuestra comunidad.
Un modelo que, a juicio de EAJ/PNV y EA, tiene
que proseguir fundamentado, desde la coordinación interinstitucional
y la evaluación de las políticas públicas
de carácter social, en la atención prioritaria
a los colectivos más desfavorecidos; el compromiso
con las zonas territoriales desfavorecidas; el compromiso
de adecuar e incrementar progresivamente la cuantía
de las prestaciones sociales; el apoyo a las familias con
hijos e hijas; la consolidación de un espacio socio-sanitario
que atienda a las personas mayores y dependientes; y la respuesta
al fenómeno social de la inmigración mediante
la previsión y la planificación.
Asimismo, desde el convencimiento de la necesidad
de intensificar desde el Gobierno las políticas de
igualdad, EAJ/PNV y EA apostamos por:
- Hacer realidad una política integradora
de y entre hombres y mujeres, con el fin de que tengamos las
mismas oportunidades e igual trato.
- Reiterar el compromiso para que nuestra
juventud pueda jugar un papel protagonista y determinante
en la sociedad vasca, lo que precisa dar una respuesta integral
a los problemas específicos que hoy vive la juventud
en Euskadi.
Para que dicho modelo de solidaridad sea eficaz
y de calidad, EAJ/PNV y EA nos comprometemos a desarrollar
políticas que generen cohesión social. En este
sentido, desde el Gobierno nos proponemos impulsar:
- Una política de vivienda que ponga
al alcance de todas las personas una vivienda digna..
- Una política de justicia que remueva
los obstáculos para hacer de la Administración
de Justicia un servicio ágil, eficaz, y al alcance
de todos los ciudadanos y ciudadanas.
- Una política de sanidad que fortalezca
un servicio sanitario universal y de calidad.
- Una política de protección
de los consumidores y consumidoras que se ocupe y preocupe
de nuestros intereses en el consumo y uso cotidiano de bienes
y servicios.
Por otro lado, EAJ/PNV y EA reafirmamos nuestra
opción por una política cultural integradora
y abierta al mundo, caracterizada por su orientación
plural, cohesionadora, impulsora del desarrollo, dinámica
y moderna, para lo que nos proponemos el desarrollo de las
infraestructuras culturales que garanticen la conservación
y la socialización de la cultura, el fomento y estímulo
de la creación y expresión en las diferentes
manifestaciones de la cultura y el fortalecimiento de las
industrias culturales vascas.
En este mismo sentido, también entendemos
necesario continuar profundizando en una política de
promoción del uso del euskera en un contexto plurilingüe,
una política lingüística adecuada a la
realidad sociolingüística de Euskadi y a la voluntad
mayoritaria de nuestra sociedad con el fin último de
alcanzar una situación de bilingüismo real.
Por último, EAJ/PNV y EA desarrollaremos
desde el Gobierno una política de medios de comunicación
social que haga efectiva la conjunción entre industria,
tecnología y proceso social con el fin de consolidar
un sector audiovisual público vasco fuerte y competitivo,
que defienda y promocione los valores de igualdad y tolerancia,
garantice la calidad de las programaciones y configure un
escenario abierto a la participación cultural, con
especial atención a las minorías.
Un nuevo modelo de autogobierno.
A) Completar y actualizar nuestro Autogobierno.
EAJ/PNV y EA consideramos que el urgente y
pleno cumplimiento del Estatuto de Gernika, de acuerdo con
los sucesivos pronunciamientos del Parlamento Vasco sobre
los Informes de Transferencias, constituye una prioridad y
una exigencia insoslayable.
.Con independencia del cumplimiento
de esta prioridad, partiendo del principio del respeto a que
la sociedad vasca sea consultada para que pueda decidir libre,
pacífica y democráticamente su propio futuro
político, afirmamos la voluntad de impulsar vías
de diálogo y negociación con todas las fuerzas
políticas representativas con el propósito de
alcanzar el mayor consenso posible a efectos de lograr la
plena normalización política del país
Así, partiendo de la necesidad de asumir,
defender e incorporar el derecho a reconocer la capacidad
de autodeterminación del Pueblo Vasco en los términos
aprobados por el Parlamento Vasco en 1990, nuestros compromisos
programáticos en torno al desarrollo del marco político
y de autogobierno para Euskadi tendrán en consideración
las circunstancias cambiantes y las nuevas necesidades que
en los ámbitos político, social y cultural plantee
a la sociedad vasca la nueva Europa.
En consecuencia, sobre la base del actual marco
estatutario y de poder político en Euskadi, nos comprometemos
a desarrollar una acción de Gobierno para la consecución
de los siguientes objetivos:
- La incorporación del respeto a las
decisiones de la sociedad vasca y el reconocimiento del derecho
a decidir su propio futuro.
- La adecuación de nuestro marco jurídico-político
a la nueva realidad europea y el tener voz propia en Europa
y en el mundo.
- La definición de un nuevo contenido
material de autogobierno político, sobre la base del
derecho a completar un marco convivencial y competencial propio
en el espacio socioeconómico, de relaciones laborales
y de protección social, en un régimen de autonomía
económico-fiscal y financiera de carácter general,
una capacidad de autoorganización institucional plena,
un sistema educativo, cultural, deportivo, etc., propios,
y un marco de garantías y de participación eficaz
de las Instituciones Vascas en todos los ámbitos, incluidos
los internacionales.
- Posibilitar la relación institucional
con los demás territorios vascos
B) Desarrollar nuestra vertebración
institucional.
La vertebración interna de Euskadi
tiene un alcance, sobre todo político y social, infinitamente
más ambicioso y rico que lo que se puede representar
a través de una perspectiva únicamente institucional
o administrativa. En todo caso, queremos que los poderes públicos
funcionen de manera coordinada, poniendo a la ciudadanía
en un primer lugar, y actuando desde el conjunto de nuestro
entramado institucional con un sentido único de servicio
público, asegurando que las decisiones político-territoriales
entronquen en regímenes comunes de tratamiento de la
igualdad en la Comunidad entendida en su conjunto.
Sobre estas bases, EAJ/PNV y EA nos comprometemos
a desarrollar una acción de Gobierno para la consecución
de un tratamiento actualizado del nivel municipal en el entramado
institucional de Euskadi; la reformulación de las reglas
relacionales entre los niveles institucionales de la Comunidad
Autónoma; la planificación sectorial como modo
de diseñar las políticas públicas; y
la mejora permanente de las Administraciones Públicas
vascas.
C) Europa: Un proyecto común.
Queremos una Europa federalmente unida,
libre, solidaria, y en la que todos los Pueblos con identidad
propia se sientan cómodos, por lo que pretendemos lograr
el reconocimiento de nuestro autogobierno y que Euskadi tenga
presencia directa en las instituciones de la Unión
Europea con responsabilidad y autonomía propias; fomentar
la cooperación transfronteriza y reforzar la cooperación
interregional; y contribuir a la construcción y consecución
de una Europa de los Pueblos.
D) Euskadi: Un país abierto al
mundo.
EAJ/PNV y EA apostamos por una política
exterior vasca integral e integrada que persiga la consecución
de objetivos estratégicos tales como el incremento
del impacto político y económico de Euskadi
en la Unión Europea; el reforzamiento de la posición
de Euskadi como socio de pleno derecho en relaciones bilaterales
tanto dentro como fuera de la Unión Europea; la intensificación
de nuestra solidaridad hacia los países en desarrollo;
la creación de Delegaciones del Gobierno Vasco en el
exterior.
Por otra parte, desde la acción de Gobierno
propiciaremos la consolidación e intensificación
de las políticas de apoyo a las Colectividades Vascas
en el Exterior, así como el mantenimiento de los fondos
con los que se ha venido contando hasta el momento para los
programas de solidaridad con el Tercer Mundo -0,7% del presupuesto
operativo de las Instituciones Comunes y Forales desde 1998-.
Vitoria-Gasteiz, 6 de julio
de 2001
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