Objetivos Una vez establecidos los antecedentes sobre los que se edifica este Plan, se trata, en este momento, de identificar los logros o los efectos que se van a perseguir en el escenario descrito para el plazo previsto. Tras un primer apartado en el que se recogen los grandes objetivos generales del Plan, vamos a diferenciar dos tipos de efectos o logros esperables (ver anexo 2): • Los resultados esperados o deseados del Plan: es decir, aquellos logros o efectos que se consideran importantes y significativos y que son identificados como resultados alcanzables y evaluables, en principio, mediante las actuaciones de las instancias o agentes que están, en principio, comprometidos en la elaboración del Plan. • El impacto deseado o esperado: es decir, aquellos logros o efectos que se querría obtener y evaluar y sobre los que se desearía tener algún grado de influencia pero que quedan, en principio, más allá del ámbito de acción del Plan, en buena medida por estar sometidos a influencias importantes sobre las que, en principio, los agentes o instancias comprometidas en el Plan no tienen, al menos de momento, suficiente control. Lógicamente, la consecución de los resultados esperados habrá de tener una repercusión en el logro del impacto deseado. Dicho de otra manera, habrá de evidenciarse, la articulación lógica (aunque inicialmente sea hipotética) entre los dos niveles que identificamos en este apartado del Plan. En cada uno de los apartados se aparejarán los logros o efectos deseados o esperados con algunos indicadores y estándares que permitirán constatar su consecución. En esta edición del Plan, en materia de indicadores y estándares, más que afinar y acertar a la primera, nos parece importante y factible proponer una batería que pueda ser completada y refinada de forma sistemática en el futuro. Se ha optado por proponer un posible indicador y estándar junto a cada objetivo, pero entendemos que quien diseñe, específicamente, los procesos de evaluación del Plan deberá incorporar otros indicadores y estándares. Explícitamente se le invita a: • Incorporar en la mayor medida posible indicadores que reflejen la satisfacción de las personas destinatarias y protagonistas de los procesos. • Desagregar, siempre que sea pertinente, los datos en función de variables (como el sexo o la edad) que, de no tomarse en consideración, podrían dejar oculta información valiosa. En los dos apartados que hemos mencionado se diferenciarán los logros o efectos deseados en el ámbito estricto del voluntariado, en el ámbito de las organizaciones y redes a las que pertenecen las organizaciones, en el ámbito de las diferentes Administraciones públicas y en el ámbito más general en el que se incluyen otros agentes u otras instancias y la ciudadanía. 3.1. Objetivos generales En términos generales este Plan pretende alcanzar progresos o mejoras significativas en: • Los procesos de captación, formación, acompañamiento, innovación y participación del voluntariado, el fortalecimiento de las organizaciones del voluntariado y, en definitiva, la mejora de la calidad de la acción voluntaria. • La estructuración de las relaciones e intercambios entre las diversas instancias o agentes identificados en dicho escenario y la potenciación de su autonomía y el ejercicio de sus responsabilidades. • El conocimiento por parte de los agentes o instancias presentes en dicho escenario acerca de la situación y el contexto del voluntariado en la Comunidad Autónoma del País Vasco. 3.2. Resultados esperados Cuando hablamos de resultados deseados nos referimos, como hemos dicho, a logros o efectos que estimamos importantes o relevantes y que, a la vez, nos parecen factibles y medibles en el período para el cuál se elabora este Plan, con independencia, en cierta medida, de la influencia de variables ajenas a las previstas en él. Es frecuente que esos logros o efectos tengan un carácter instrumental para la consecución de otros como, por ejemplo, los que mencionaremos en el apartado de impacto deseado. 3.2.1. En el voluntariado En el voluntariado se pretenden alcanzar los siguientes resultados: 3.2.1.1. Incremento significativo del conocimiento por parte de las voluntarias y voluntarios de la Comunidad Autónoma del País Vasco de sus derechos y responsabilidades como voluntarias y voluntarios y, en general del contenido y desarrollo de la Ley del Voluntariado. Indicador: Porcentaje de incremento en el conocimiento de las voluntarias y voluntarios de la Comunidad Autónoma del País Vasco acerca de la existencia de la Ley del Voluntariado. Estándar: 10% 3.2.1.2. Aumento del protagonismo de las voluntarias y los voluntarios en la formulación y expresión de su propio discurso acerca del voluntariado. Indicador: Incremento porcentual del número de publicaciones, participaciones en foros locales, nacionales e internacionales o, en general, expresiones públicas de voluntarias y voluntarios acerca del voluntariado. Estándar: 5% 3.2.1.3. Mejora de las competencias de las voluntarias y voluntarios para la realización de su trabajo. Indicador: Incremento del grado de satisfacción de las personas responsables de las organizaciones respecto a las capacidades de los voluntarios y voluntarias de la organización. Estándar: 5% 3.2.2. En las organizaciones En las organizaciones del voluntariado se pretenden alcanzar los siguientes resultados: 3.2.2.1. Realización y visibilidad de prácticas innovadoras en materia de voluntariado. Indicador: Numero de experiencias novedosas presentadas públicamente en la Comunidad Autónoma del País Vasco en relación con el voluntariado. Estándar: 25. 3.2.2.2. Construcción y aplicación de estándares éticos para la acción voluntaria. Indicador: Grado de satisfacción de voluntarias y voluntarios acerca de la construcción y aplicación de estándares éticos en sus organizaciones. Estándar: Igual o superior al 70% 3.2.2.3. Incremento de la autoidentificación de las organizaciones que cuentan con voluntariado en referencia al concepto de voluntariado. Indicador: Incremento porcentual del número de organizaciones participantes en actos y procesos relacionados con el voluntariado. Estándar: 20% 3.2.2.4. Aumento de las acciones de colaboración entre las organizaciones que rebasen el trabajo sectorial y el referido a un solo ámbito. Indicador: Porcentaje de incremento en el número de dichas acciones. Estándar: 5% 3.2.2.5. Incremento del grado de incorporación de las organizaciones a redes que rebasan el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Indicador: Porcentaje de incremento en el número de vínculos formales entre organizaciones de la Comunidad Autónoma del País Vasco y redes que rebasan ese ámbito. Estándar: 5% 3.2.2.6. Incremento del grado de incorporación de las organizaciones a redes locales. Indicador: Porcentaje de incremento en el número de vínculos formales entre organizaciones de un ámbito territorial próximo. Estándar: 5% 3.2.2.7. Mejora en el conocimiento y cumplimiento de la Ley del Voluntariado por parte de las organizaciones que cuentan con voluntariado, en particular en los aspectos recogidos en su artículo 8. Indicador: Grado de satisfacción de las personas responsables de las Administraciones públicas respecto al progreso en el cumplimiento de los preceptos de la Ley por parte de las organizaciones. Estándar: 10% 3.2.2.8. Incremento significativo del número de organizaciones censadas. Incremento porcentual del número total de voluntarias y voluntarios pertenecientes a las organizaciones censadas. Estándar: 100% 3.2.2.9. Aumento de la diversidad y heterogeneidad entre las organizaciones censadas en relación con su ámbito de actividad. Indicador: Porcentaje de crecimiento de la presencia de al menos tres sectores minoritarios en cuanto a su presencia en el Censo. Estándar: 5% 3.2.2.10. Mejora de la calidad del estatuto de los voluntarios y voluntarias en las organizaciones. Indicador: Mejora del grado de satisfacción de las voluntarias y voluntarios respecto al estatuto de las voluntarias y voluntarios en sus organizaciones. Estándar: 10% de mejora. 3.2.3. En las Administraciones públicas En las Administraciones públicas se pretenden alcanzar los siguientes resultados: 3.2.3.1. Incremento significativo de la presencia del voluntariado como elemento transversal presente en las políticas, planes, programas o proyectos de los diferentes agentes o instancias públicas. Indicador: Incremento en el presupuesto total sumado de las políticas, planes, programas o proyectos que incorporan el voluntariado como elemento transversal. Estándar: 20% 3.2.3.2. Establecimiento y aumento de las políticas directas de promoción del voluntariado y apoyo al voluntariado por parte de las Administraciones públicas. Indicador: Incremento en el presupuesto total sumado de las políticas directas de promoción del voluntariado y apoyo al voluntariado. Estándar: 10%. 3.2.3.3. Incremento de las buenas prácticas y específicamente de la estabilidad en las relaciones entre las Administraciones públicas y las organizaciones que cuentan con voluntariado (tal como lo propone el artículo 11 de la Ley del Voluntariado). Indicador: Grado de satisfacción de las personas directivas de las organizaciones del voluntariado respecto de la estabilidad en el apoyo recibido por parte de las Administraciones públicas. Estándar: 70%. 3.2.3.4. Identificación en cada Administración de los órganos competentes en materia de voluntariado y, en general, mejora en la accesibilidad y disponibilidad de las Administraciones públicas hacia las organizaciones del voluntariado. Indicador: : Incremento del grado de satisfacción de las personas directivas de las organizaciones del voluntariado respecto al trato recibido desde las Administraciones públicas. Estándar: Mejora del 10% 3.2.4. En el conjunto del escenario del voluntariado En el conjunto del escenario del voluntariado se pretenden alcanzar los siguientes resultados: 3.2.4.1. Incremento significativo del conocimiento compartido de carácter empírico, analítico y crítico acerca de la situación del voluntariado en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Indicador: Número de estudios realizados y presentados públicamente. Estándar:5 3.2.4.2. Aumento del número de procesos o dispositivos de investigación social que, en la Comunidad Autónoma del País Vasco, introducen alguna cuestión relacionada con el voluntariado. Indicador: Nuevos procesos o dispositivos que introducen la cuestión. Estándar: 3 3.2.4.3. Enriquecimiento del debate social acerca del voluntariado. Indicador: Incremento del número de artículos y libros publicados en la Comunidad Autónoma del País Vasco que aborden la cuestión del voluntariado. Estándar: 15% 3.2.4.4. Desarrollo de los servicios de información, documentación, asesoramiento y apoyo técnico a las organizaciones (en los términos recogidos por la Ley en su artículo 12). Indicador: Incremento presupuestario en la prestación de estos servicios en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Estándar: 20% 3.2.4.5. Desarrollo y mejora de los procesos de formación de las voluntarias y voluntarios realizados en las organizaciones y fuera de las organizaciones. Indicador: Grado de satisfacción de las voluntarias y voluntarios en relación con la formación recibida. Estándar: Igual o superior al 70% 3.2.4.6. Desarrollo y mejora de los procesos de formación de las personas encargadas en las organizaciones de la acogida y el acompañamiento de las voluntarias y voluntarios. Indicador: Grado de satisfacción de las personas responsables en relación con la formación recibida. Estándar: Igual o superior al 70% 3.2.4.7. Fortalecimiento significativo de las relaciones de coordinación y los intercambios de información y de toda índole entre los diferentes agentes o las diferentes instancias presentes en el escenario del voluntariado Indicador: Incremento en el número total de participantes en actos abiertos a personas de dos o más organizaciones o instituciones comparando los tres años anteriores y los tres años posteriores a la aprobación del Plan. Estándar: 10% 3.2.4.8. Fortalecimiento del Consejo Vasco del Voluntariado en el cumplimiento de sus funciones. Indicador: Número total sumando: • Actividades de análisis de las necesidades del voluntariado realizadas. • Anteproyectos y proyectos de disposiciones normativas que se le presentan a consideración. • Actos de análisis y asesoramiento a las Administraciones publicas. • Propuestas o iniciativas elevadas a las Administraciones públicas. • Exposiciones de criterios sobre la actividad subvencionadora de las Administraciones públicas. • Informaciones recibidas sobre el seguimiento y la evaluación que realizan las Administraciones públicas en relación con el voluntariado. • Informes anuales emitidos sobre la situación del voluntariado en la Comunidad Autónoma del País Vasco. • Memorias anuales aprobadas.. Estándar: 20. 3.2.4.9. Identificación de los públicos-objetivo más relevantes y de las variables específicas más significativas a la hora de gestionar la imagen del voluntariado, forjar alianzas estratégicas y, en última instancia, de hacer que la alternativa del voluntariado sea cada vez más atractiva para la ciudadanía. Indicador: Grado de satisfacción del Consejo Vasco del Voluntariado en relación con la identificación de públicos y variables por parte de las instancias que aborden procesos de investigación al respecto. Estándar: Igual o superior al 70%. 3.2.4.10. Potenciación y difusión de experiencias de voluntariado en comunidades y zonas de países del Sur con las que las organizaciones e instituciones vascas tengan relación. Indicador: Número de experiencias iniciadas y difundidas por agentes del escenario del voluntariado. Estándar: 5. 3.3. Impacto deseado Cabe preguntarse qué sentido tiene hablar en términos de impacto para referirse a efectos o logros en los que podemos tener alguna incidencia o influencia pero que no podemos plantear o proponer como resultados deseados. Desde nuestro punto de vista, la justificación para ello es doble: • Por una parte dibujamos el horizonte hacia el que queremos caminar por más que seamos conscientes de que ese horizonte no sea necesariamente alcanzable al menos en el plazo para el que se propone este Plan y con las contribuciones en él comprometidas. • Por otra parte identificamos aquellas variables sobre las que habrá que obtener información a la hora de hacer una evaluación del impacto del Plan Vasco del Voluntariado, variables que, por otra parte, sí pueden incorporarse como resultados esperados en ulteriores ediciones del Plan. Hemos de decir que las condiciones de producción y las características adoptadas por este primer Plan Vasco del Voluntariado nos obligan a una selección de variables, indicadores y estándares claramente tentativa, cosa que es especialmente cierta en este apartado. Sea como fuere, nos parece oportuno ofrecer un panorama del impacto deseado (como antes hicimos de los resultados) útil para este primer Plan y que después pudiera irse refinando en sucesivas ediciones del mismo. 3.3.1. En el voluntariado En el voluntariado se desea el siguiente impacto: 3.3.1.1. Incremento del número de voluntarias y voluntarios trabajando en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Indicador: Porcentaje de incremento (se entiende, en éste y en los otros casos, en los tres años de ejecución del Plan). Estándar: 5% 3.3.1.2. Aumento del período de permanencia de las voluntarias y voluntarios en las organizaciones. Indicador: Porcentaje de incremento de la media de años permanencia. Estándar: 5% 3.3.1.3. Aumento del tiempo medio de dedicación de las voluntarias y voluntarios a su actividad de voluntariado. Indicador: Porcentaje de incremento en la media de horas de dedicación. Estándar: 5% 3.3.1.4. Aumento de la diversidad y heterogeneidad entre las voluntarias y voluntarios en cuestiones como sexo, edad, origen o limitaciones. Indicador: Porcentaje de crecimiento de la presencia de al menos un colectivo minoritario en relación con cada una de las características mencionadas en el voluntariado de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Estándar: 5% 3.3.1.5. Incremento del compromiso de las voluntarias y voluntarios con las organizaciones en las que colaboran y con su misión y disminución de la instrumentalización (utilización para fines no adecuados) de la acción voluntaria. Indicador: Porcentaje de aumento del grado de satisfacción expresado por las personas responsables de las organizaciones con el compromiso de las voluntarias y voluntarios. Estándar: 5% 3.3.2. En las organizaciones En las organizaciones del voluntariado se desea el siguiente impacto: 3.3.2.1. Incremento de la cantidad de actividades de voluntariado de carácter transformador (en la línea de lo propuesto en el artículo 12 de la Ley). Indicador: Porcentaje de incremento del número de organizaciones que manifiestan realizar actividades de voluntariado de carácter transformador. Estándar: 5% 3.3.2.2. Incremento de la participación de las voluntarias y voluntarios en los procesos de toma de decisiones y representación de las organizaciones. Indicador: Porcentaje de incremento de la presencia de voluntarias y voluntarios en responsabilidades directivas en las organizaciones. Estándar: 5% 3.3.2.3. Fortalecimiento institucional (en autonomía y sostenibilidad) de las organizaciones que cuentan con voluntariado. Indicador: Incremento del grado de satisfacción de las personas directivas de las organizaciones en relación con su autonomía y sostenibilidad institucional. Estándar: 5% 3.3.2.4. Mejora en la dotación económica y material de las organizaciones que cuentan con voluntariado. Indicador: Incremento del grado de satisfacción de las personas directivas de las organizaciones en relación con su dotación económica y material. Estándar: 5% 3.3.2.5. Incremento significativo de las buenas prácticas y disminución de las malas prácticas y, en particular, del uso del voluntariado como sucedáneo del trabajo remunerado o de la intervención pública en sus respectivos espacios y responsabilidades. Indicador: Incremento porcentual en el grado de satisfacción de las voluntarias y voluntarios en relación con las prácticas de las organizaciones en la utilización del voluntariado. Estándar: 5% 3.3.2.6. Disminución en el interior de las organizaciones de la brecha de género. Indicador: Incremento del porcentaje de mujeres y hombres en aquellas actividades en las que cada colectivo esté subrepresentado. Estándar: 10% 3.3.2.7. Disminución en el interior de las organizaciones de las discriminaciones que padecen diferentes colectivos que encuentran dificultades para su participación social y el ejercicio de sus derechos. Indicador: Incremento del porcentaje de personas encuadradas en los mencionados colectivos en responsabilidades directivas en las organizaciones del voluntariado. Estándar: 10% 3.3.2.8. Realización de mejores prácticas en la gestión de los recursos humanos voluntarios y, específicamente, en lo relativo a la incorporación y el acompañamiento de las voluntarias y voluntarios. Indicador: Incremento porcentual del grado de satisfacción de las voluntarias y voluntarios respecto a la accesibilidad de las organizaciones y a la atención que reciben por parte de ellas. Estándar: 5% 3.3.2.9. Progresiva superación, por parte de las organizaciones, de la brecha digital y, por lo tanto, incorporación progresiva al uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Indicador: Incremento porcentual en el número de actividades de las organizaciones en las que se utilizan las herramientas de las nuevas tecnologías de la información y comunicación. Estándar: 100% 3.3.3. En las Administraciones públicas En las Administraciones públicas se desea el siguiente impacto: 3.3.3.1. Incremento de la cercanía y mejora en el servicio de las Administraciones públicas al voluntariado y a la ciudadanía en general. Indicador: Grado de satisfacción de las voluntarias y voluntarios respecto a la atención recibida desde las Administraciones públicas. Estándar: 70% 3.3.3.2. Incremento del número de cambios en el marco legal, laboral y fiscal favorecedores del desarrollo de la acción voluntaria (en los términos en los que lo dice la Ley en su artículo 12). Indicador: Incremento porcentual en el número de cambios entre los tres años anteriores y los tres posteriores a la aprobación del Plan. Estándar: 5% 3.3.4. En el conjunto del escenario del voluntariado En el conjunto del escenario del voluntariado se desea el siguiente impacto: 3.3.4.1. Incremento de experiencias de reducción o adaptación de jornada por parte de empresas para facilitar la actividad voluntaria de sus trabajadores y trabajadoras (tal como propone la Ley en su artículo 12) y, en general, del apoyo de las empresas al voluntariado. Indicador: Incremento porcentual en el número de experiencias de reducción o adaptación de jornada entre los tres años anteriores y los tres posteriores a la aprobación del Plan. Estándar: 5% 3.3.4.2. Intensificación, enriquecimiento y mejora de la imagen pública (reconocimiento de la importancia y el valor) y el reconocimiento social que el voluntariado tiene a los ojos de diversas audiencias significativas, tales como los sindicatos, las universidades e instituciones educativas, los medios de comunicación, las organizaciones empresariales, los partidos políticos, los movimientos sociales y otras organizaciones e instituciones. Indicador: Incremento porcentual en la valoración positiva expresada por agentes sociales en relación con el voluntariado. Estándar: 5%